DERECHO PUBLICO - Poder Legislativo

SISTEMA BICAMERAL Los partidarios del sistema de dos Cámaras invocan motivos de libertad. Así como la diarquía de la antigua Roma se creó para evitar la omnipotencia del poder público, se considera que se consigue el mismo objeto con el sistema bicameral, sin contar que con dos Cámaras resulta más fácil mantener la buena inteligencia entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo, al permitir a este último atenuar los efectos de la oposición. Se añade que el procedimiento bicameral es más adecuado para el estudio profundizado de las leyes que sancione el Poder Legislativo. Los adversarios de las dos Cámaras afirman que la doble representación afecta la soberanía del pueblo, es antidemocrática, dilata el procedimiento parlamentario y engendra antagonismos entre ambas Cámaras. En realidad, el bicamerismo se rige por distintos principios de representación. En GRAN BRETAÑA, debido a un proceso histórico tradicional, la Cámara de los Lores representa al elemento aristocrático, hereditario o vitalicio y al alto clero; mientras que la Cámara de los Comunes representa al pueblo en su conjunto. Los ESTADOS UNIDOS han introducido un nuevo principio de representación diferencial, que fue imitado por varias otras naciones de régimen federal de gobierno. El sistema norteamericano se adoptó a título de transacción entre los Estados más poblados, que pretendían ser representados en proporción al número de sus habitantes, y los Estados menos poblados, que pedían la representación por Estados, como en la Confederación. En la REPUBLICA ARGENTINA, la doble representación tiene por finalidad armonizar la unidad nacional con la autonomía provincial. La Cámara de Diputados representa al conjunto del pueblo; la Cámara de Senadores, a las Provincias como entidades públicas. En RUSIA, hay un Consejo de la Unión formado de diputados elegidos a razón de uno por cada tantos habitantes, y un Consejo de las Nacionalidades, en que están representadas éstas. En FRANCIA, URUGUAY, CHILE y otros países unitarios, la Cámara de Senadores representa a los departamentos o provincias, y la Cámara de Diputados a la población. En Victoria (AUSTRALIA) funciona un Consejo Legislativo en representación del capital; y una Asamblea Legislativa, en la del trabajo.